“空心”大坝何以安澜？

　　【社评】“空心”大坝何以安澜？

　　水火无情，人命关天。我们不仅要筑起牢固的防洪大坝，更要在各个监管部门的各个环节筑起坚不可摧的忧患意识、责任意识。

　　据7月26日央广报道，汛期防洪形势严峻，但江苏南京秦淮河的一处防洪大坝的背水侧却被向内挖空十几米，多家餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业。记者测量发现，有的店从门口到最深处墙壁长约12米，高约3米，这意味着大坝内存在多个长12米、高3米、宽度各不相同的空洞，最深处已到达大坝中线部位。南京江宁区表示将调查处理，拆除违规建筑，江宁区纪委监委已介入调查。

　　餐厅、酒吧建在防洪大坝“肚子里”，如此“空心”大坝还能抗洪吗？还能保障防洪安全吗？俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”。日前有新闻说，湖北黄石一处防洪堤坝因白蚁穴而导致小面积塌方，抢险突击队奋战8个小时才排除险情。

　　让人疑惑的是，上述大坝的建筑方、商铺出租方均为江宁城建集团，是江宁区政府直属国企，按理说，应该对河道堤坝及周边一定范围禁止建房的规定十分明了。而这些被定性为“临时用房”的商铺，“临时”了6年之久且没有任何审批手续。2014年有媒体报道此处无手续违规开展酒吧、餐厅建设，原江宁区规划局确认建筑没有手续，而江宁城建集团也承诺“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工。”然而6年过去，当年承诺的手续依然没有补齐，房租倒是不时提高，相关部门是不知情还是不作为？

　　防洪大坝内的违建存在6年之久，究其原因，其一，可能是建设方心存侥幸。当建设之初被举报引来的关注热度褪去，该招商的招商、该营业的营业、该收租的收租；而如今，倘若没有媒体持续追踪报道，或许仍是得过且过的心态。

　　其二，可能与相关部门各自为政有关，导致一些人对显而易见的问题和隐患视而不见。其中，相关部门的态度让公众看得云里雾里——南京市规划和自然资源局江宁分局给举报人回函中，只写道此处建筑没有相关审批信息，再无其他姿态；秦淮河水利工程管理处作为河道管理部门，对关键坝体内的建筑有没有手续，表示“不清楚”；南京市水务局则称要进一步查询。

　　如果将堤坝阻挡洪水比作枪炮抵御外敌，那么挖空堤坝无异于给弹药偷工减料，关键时刻一枚枚“哑炮”葬送的可能是一场战役的胜利。防洪工程向来是考验良心的工程，不出事还好，一旦溃坝出事，就是洪水滔天，后果难以预料。

　　道理明摆在那里，可每年危害河道安全、妨碍泄洪以及损毁防洪设施的行为，在一些地方却屡屡出现。比如，盗挖大坝土方，在堤坝附近堆放杂物、建房、爆破；在河道内采砂，毁坏河床构造甚至影响水流运动等。

　　防患于未然、未雨绸缪，大道理谁都懂。而出于种种原因甚至部门及小群体利益，总有人对安全隐患失之麻木和大意。1998年大洪水留给我们的教训不能忘记。养兵千日、用兵一时，一些利在千秋的基础设施，决不能因为用得少甚至眼下没大用处，就疏忽审批、设计、建设、监管等各个环节。

　　来自水利部的消息说，2020年至2022年，我国将推进150项重大水利工程建设，主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类，总投资1.29万亿元。希望在未来的水利工程建设及维护中，要多以百年工程、“千年都江堰”的观念去设计、施工和维保。

　　水火无情，人命关天。我们不仅要筑起牢固的防洪大坝，更要在各个监管部门的各个环节筑起坚不可摧的忧患意识、责任意识。