【中医药法实施四周年】法治引领中医药乘风破浪

中医药法实施四年来，配套制度更加完善，法规体系逐步健全，法律红利不断释放，法律活力持续迸发——

田间地头，中草药种植帮群众鼓起了“钱袋子”；街头巷尾，遍地开花的中医诊所让群众就医更便捷；武汉前线，中西医携手谱写着抗击疫情的生动实践……

从2017年7月1日中医药法实施迄今已逾四年，四年来中医药事业的点滴进步，都离不开这部法律的坚实护航。

行走于神州大地，扑面而来的是中医药事业发展的勃勃生机——中医药服务体系逐步健全、服务能力稳步提升，中医药各项事业和产业发展取得明显成效，中医药传承创新发展的整体水平稳步提高，中医药在维护和促进人民健康、推动健康中国建设中的独特作用越发明显。

看，法治正引领着中医药事业，在新时代的航程中乘风破浪。

步履铿锵，中医药法治体系加快构建

2020年11月，不少中医药人都注意到了这样一则新闻：7首方剂（苓桂术甘汤、温经汤、一贯煎、桃红四物汤、升陷汤、枇杷清肺饮、二冬汤）关键信息研究形成专家共识并向社会发布。山西省中医院药剂科主任王世伟激动地表示：“这为经典名方中药复方制剂注册审批提供了依据，为切实推动中药经典名方简化注册审批政策落地实施打开了突破口。”

今年3月9日，安徽省淮北市相山区行政服务大厅卫生健康委窗口发出首张中医(专长)诊所备案证，中医（专长）医师李向阳申请的中医(专长)备案诊所顺利开业。李向阳说：“开设中医诊所由审批制变为备案制不仅程序上大为简化，减少了时间的浪费，还使社会上确实具有专长的中医人员能在合法合规的范围内最大限度地让中医药为广大老百姓健康服务。”

6月8日，刚刚拿到陕西省咸阳市首批中医（专长）医师资格证书的民间中医鱼明厚欣喜万分。他说：“取得证书之后，希望在政府的引导和政策支持下，经过自己的努力，将所学知识发挥至最大化，造福更多的老百姓。”

他们的经历，是千千万万个中医药人受益于中医药法实施的缩影。

为经典名方的审批“松绑”，放宽中医诊所的准入门槛，打通民间中医“合法”转正的路径，加强对中医药的监管和对中医药违法行为的处罚力度……中医药法实施后，《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》《古代经典名方目录（第一批）》《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》等配套文件陆续出台。

在法治轨道上，这些文件扶持与规范并重，既打开大门，又守牢底线；既遵循中医药自身规律谋发展，又最大限度地激发活力，增加中医药服务供给，为中医药事业的发展带来了翻天覆地的改变。

从国家层面看，中医药法实施后，国家对中医药的扶持力度进一步加大，据统计，“十三五”期间，中央财政累计安排地方中医药事业传承与发展补助资金86.06亿元，年均增长17.32%。

从地方层面看，全国各级立法机关及其相关部门积极贯彻中医药法，制定、修订或修正原有的地方性法规，以确保中医药法在本地顺利实施。

从2018年1月1日，河北省率先施行省级层面出台的第一部中医药地方性法规《河北省中医药条例》开始，迄今为止，全国已有16个省份制定颁布了地方性中医药法规，一个健全的法治体系逐步形成。

“将中医药工作纳入政府绩效考核”“强化中医药在传染病防治和突发公共卫生事件应急工作中的作用发挥”“鼓励发展中药材规范化、生态化种植养殖”……一个个厚重的“法治礼包”，切实促进各省中医药事业的振兴发展。

全程参加中医药法起草、修改的中国工程院院士张伯礼表示，要继续加大对中医药法的贯彻实施力度，完善中医药制度体系。要全力抓好配套制度的制定落实，加快推进各地中医药条例的制修订进程，并按照法制统一原则做好相关规章制度的“立、改、废、释”，逐步构建中医药的法规体系，推动中医药治理体系现代化。

惠及民生，亿万群众共享法律红利

艾烟袅袅，艾香四溢，在江西省德兴市花桥热敏灸小镇，慕名前来参与义诊以及热敏灸体验的群众络绎不绝。该镇党委书记徐双英说，小镇将热敏灸推广与精准扶贫和壮大村级集体经济相结合，既减少了因病致贫、因病返贫人群，又增加了农民收入。