泥鳅党爆炸钩串钩钓……“新花样”长江垂钓实为捕捞

　　泥鳅党·爆炸钩·串钩钓：“新花样”长江垂钓实为捕捞

　　本报记者王金涛、李松、王晓曈

　　3月1日起施行的长江保护法规定：“在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。”那么，长江边的垂钓爱好者可以松口气了，因为他们依然可以在规定时间和规定水域尽享“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”的乐趣。

　　然而，长江十年禁渔期间，钓鱼却引发了一些问题和困惑：貌似垂钓、实质为生产性捕捞的行为屡禁不止，破坏渔业资源的“打擦边球”式钓鱼行为如不能得到约束限制，就可能呈愈演愈烈之势。比如，用养殖泥鳅作饵、专钓凶猛肉食性鱼类的“泥鳅党”，可直接破坏一片水域的生态平衡；一根钓线上绑上七八颗挂钩所形成的串钩钓法，有时一晚就能钓起七八斤市场价格不菲的“黄辣丁”；在深水区使用“爆炸钩”钓大鱼，鱼儿翻腾越厉害，身上挂住的鱼钩就越多，钓起的鱼非死即伤……由于一些破坏性钓具、钓法花样翻新，不少都不在禁用渔具、渔法负面清单管理范围内，基层执法难度很大。而结合长江保护法的实施，及时完善法规政策，对长江天然水域钓具、钓法实行科学管理，则是当务之急。  

　　花样翻新的长江之钓

　　长江流域沿线垂钓爱好者群体庞大，如何规范其垂钓行为、保护鱼类资源是一个难题。记者沿江走访发现，由于一些钓具、钓法未被纳入禁用渔具、渔法名录，基层执法打击有时面临“无法可依”的尴尬。

　　这其中，可视锚鱼器是我国这几年流行的一种新型渔具，由鱼竿、视频监视器、钩刺等部件组成。其捕鱼方式是：通过水下视频监控，待鱼游经钩刺上方时，将其刺住并捕获。重庆涪陵区农业综合行政执法支队干部陈明介绍，这种钓具钓法捕鱼效率很高，对鱼类危害大。捕获的一般是体型较大的鱼，被刺的鱼无论是被捞起还是逃脱，往往会很快死亡。

　　西南大学水产学院教授姚维志介绍，重庆禁用和限制类渔具清单是在10年前公布的，可视锚鱼器未被纳入其中。基层渔政执法人员明知这种渔具、渔法对鱼类资源有破坏性，却难以有效打击。直到2020年经过司法鉴定，重庆将可视锚鱼器认定为武斗竿的一种，列入禁用渔具名单，打击才有了明确依据。

　　各地对钓具、钓法实行负面清单管理，但总体来看，渔具禁用清单的更新往往都滞后于钓具的更新。除了可视锚鱼器，用养殖泥鳅作饵，钓捕翘壳鱼等凶猛鱼类的“泥鳅党”、一线多钩的串钩、“爆炸钩”等新型钓具钓法不断出现，对长江鱼类资源有破坏作用。

　　光是对鱼类有很大伤害的“爆炸钩”，就有一线8钩的“大爆炸”和一线4钩的“小爆炸”等不同分类。但钓鱼人使用“爆炸钩”，就是为了钓大鱼，鱼儿在水中翻腾越凶，被其他鱼钩挂住的概率就越大。只要上了钩，一般就跑不脱。

　　“‘爆炸钩’、串钩等新式钓具钓法，明明对渔业资源有破坏，但由于没有进入禁用渔具清单，查处难度大。”重庆万州区农业综合行政执法支队干部向宏说，一些钓鱼人就认为这些不是禁用渔具渔法，时常质疑执法行为。

　　“一人一竿”落实难

　　记者采访发现，目前一些地方实施的渔具、渔法禁用清单除了覆盖面不够之外，其对禁用钓具、钓法的表述也不够科学、规范，不利于规范引导垂钓行为。比如，一些地方的禁用渔具清单中，包含有空钩延绳钓、武斗竿、密封阵等称谓，但这些大多是民间俗称，没有进行严格分类和科学命名，存在表述不规范、界定不严谨的问题，有人往往辩称此类钓具钓法不属于禁用范畴，增加了执法难度。

　　“随着长江十年禁渔的实施，全部渔民转产上岸，生产性捕捞被禁止。但考虑到沿江垂钓群体数量庞大，如果对长江休闲性垂钓的钓具、钓法没有切实有效的规范，仍可能对鱼类资源恢复造成负面影响，违背十年禁渔的初衷。”姚维志说。

　　为适应加强、规范长江水域垂钓管理的要求，去年农业农村部长江流域渔政监督管理办公室发出通知，做出原则上只允许一人一竿、一线、一钩的规定。但基层执法人员反映，该通知仅对规范垂钓行为提供了指导，法律效力还不足。

　　“如今我们护鱼巡逻，遇到最头疼的问题，就是怎么去规范钓鱼行为。”重庆万州区护鱼队员陈文学告诉记者，很多人在长江边钓鱼都是一人多竿、一线多钩，钓起不少野生鱼类。虽然政府部门要求只能一人一竿、一线、一钩，但这毕竟不是法律法规。遇到不规范的垂钓行为，也只能劝导，处罚都没有依据。