课后服务与家长下班时间匹配符合公共服务的基本逻辑

　　日前，教育部遴选确定首批23个义务教育课后服务典型案例单位，并在系统内推广有关创新举措和典型经验。

　　教育部还在相关通知中明确要求，中小学要为群众办实事解难题，课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。对有特殊需要的学生，可以提供延时托管服务，切实解决好家长接学生困难问题。此外，推动课后服务全覆盖，切实打通学校课后服务“最后一公里”，确保城区义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　在给学生减负的推动下，各地严格控制学生在校集中教学时间，小学、初中每天教学时间分别不得超过6小时、7小时，五点半放学改到了三点半，但也造成了与家长下班时间衔接不上的问题。  

　　小学3点半放学，但是家长这个时候大多还没下班，就只有爷爷奶奶接。现在很多家庭都是外地来到大城市的，这就需要父母一辈也跟随来到城市。且不说麻烦父母不好意思，而且他们来到城市需要居住空间，房子也成为一个问题。

　　面对诸多困难，家长可能需要请人接孩子，看管到自己下班的时候，顺带完成作业。这种需求之多，以至于晚托班都成为一个产业，既增加了家长的额外经济负担，又因为部分不规范的校外晚托，产生诸多安全隐患。

　　如果学校的时间与家长的下班时间匹配，学生就可以继续在校完成家庭作业，在图书馆看看书，参加各种课外兴趣班等。既不太加重负担，家长也没有放学无人照看孩子的顾虑。

　　课后服务，符合公共服务的基本逻辑。可能有人觉得，这是把学校变为了带孩子的机构，这是“不懂教育”。实际上，一开始，“带孩子”就是学校的基本职能。

　　现代学校的诞生，某种程度上是因为工业革命后女性更多地参与了工作、没人照看孩子产生的需求。从这个角度，社会化分工产生的现代学校，本身就含有带孩子的功能。

　　我们的父辈，很多都是夫妻双职工，国家、企业办学校、办幼儿园，来解决职工的后顾之忧。推而广之，只要未成年、需要监护人，那么，这个阶段的教育就一定程度上包含“带孩子”的责任。所以，从公共服务部门的基本职能来看，教育机构来承担这个功能，是最合适、也是最低成本的。

　　学校有最专业的人，最专业、最安全的场地与设施，最专业的体系，是照看孩子、留置孩子的最佳选择。在大城市，市场化的晚托机构，很大一部分成本是房租，这个成本最终其实是家长出的。所以，为什么还要家长在校外去找一些不那么专业的机构，来完成这个事情呢？

　　应该看到的是，中小学老师上班时间早，展开课后服务，早七晚六的工作时间，超过了法定的八小时，增加了工作量。对此问题，此次通知也提出了相应的方案，提出建立健全以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍，完善参与教师和人员补助政策。

　　既然增加了人员，就会涉及到费用问题。此次通知中提出，完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。学校服务性收费和代收费具体政策由各省份制订，严禁以课后服务名义乱收费。

　　2018年全国两会上，就有记者提问：有的学校下午三点半就放学，这个时间对家长接送孩子是一大难题，请问家长们的困扰什么时候可以得到解决？对此，教育部长陈宝生表示，教育部已专门下发通知解决这个问题。经过一年多的探索实践，已经摸索了一些比较可行的方法。接下来要做的，一是总结成功经验，加以推广；二是和有关部门协商，解决三点半难题涉及的相关政策问题。

　　应该看到的是，课后服务目前在全国各个地区还没有完全铺开。在构建生育友好型社会的大背景下，课后服务的落实、加强，迎来了一个好机会。