【奋斗百年路 启航新征程】就业优先是“最大民生”

　　就业是民生之本。在中国共产党的领导下，我国就业规模显著扩大、就业结构不断优化、公共就业服务水平大幅提升。党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业作为最大的民生，将就业摆在“六稳”工作、“六保”任务之首，在提高就业质量和人民收入水平上取得积极进展。一份份来之不易的“就业成绩单”，释放出“最大民生”的温度。  

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，稳住就业这个基本，居民就有了收入和消费，经济社会大盘就有了稳定基石。

　　在中国共产党的坚强领导下，我国就业规模显著扩大、就业结构不断优化、公共就业服务水平大幅提升。特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业作为最大的民生，将就业摆在“六稳”工作、“六保”任务之首，在提高就业质量和人民收入水平上取得积极进展，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑和社会稳定的压舱石。

　　就业规模不断扩大

　　就业是民生之本，也是我们党“以人民为中心”执政理念的重要体现。作为世界第一人口大国，我国劳动力规模庞大，每年有大批新成长劳动力，特别是高校毕业生、农村劳动力需要在城乡就业。这既是宝贵资源，同时也给就业工作带来挑战。

　　值得自豪的是，在党中央的坚强领导下，我国就业规模从1949年末的1.8亿人增加到2020年的7.5亿人。特别是党的十八大以来，就业优先战略和积极的就业政策加快落实，推动实现更加充分更高质量就业。一份份来之不易的“就业成绩单”，释放出“最大民生”的温度。

　　看就业核心指标，在经济增速放缓、结构调整力度加大的新形势下，在劳动力供给仍处高位、结构性就业矛盾日益突出的情况下，2013年至2019年，我国城镇新增就业连续7年超过1300万人。“十三五”期间，我国城镇新增就业累计超过6500万人，城镇登记失业率长期保持在4.3%以内的低位。如此成就，对于拥有14亿多人口的中国来说，堪称“就业奇迹”。

　　就业岗位不会凭空产生。这么多就业岗位从哪里来？

　　——源于经济发展。党中央、国务院始终把稳定和扩大就业作为经济社会发展的重要目标，逐步探索出经济发展与促进就业良性互动的有效路径，实现了比较充分的就业。“十三五”期间，我国经济仍保持中高速增长。特别是在经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力就比过去大大增强。经济总量不断扩大，为就业增长提供坚实支撑。

　　——源于制度优势。就业好成绩的取得，离不开就业政策体系的不断完善。从“统包统配”就业制度，到改革开放初期劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业“三结合”方针，再到“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，我国逐步走出一条中国特色就业发展道路。尤其是党的十八大以来，我国明确提出实施就业优先政策，以创业带动就业，就业之路越走越宽广。

　　——源于各方合力。集中力量办大事，更彰显中国之治显著优势。2020年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成前所未有的冲击。党中央把就业摆在“六稳”工作、“六保”任务首位，以更大力度实施就业优先政策。各地区、各部门形成合力，根据就业形势变化调整政策力度，做到减负、稳岗、扩就业并举，市场主体顽强突围，劳动者勤劳肯干，政策制定贴心给力，努力把疫情对就业的影响降到最低。2020年，全国累计实现城镇新增就业1186万人，超额完成目标任务。最新数据显示，今年1月份至5月份，全国城镇新增就业574万人，完成全年目标的52.2%。5月全国城镇调查失业率为5%，比4月下降0.1个百分点，比上年同期下降0.9个百分点，总体就业形势持续改善。

　　就业质量显著提升

　　随着就业结构日趋优化，人们记忆中“半数劳动力务农”的状况已完全改变。产业就业结构正逐步从原来一产占多数的“金字塔形”向三产比重不断上升的“倒金字塔形”转变。人社部公布数据显示，2020年所有就业人员中，一二三产就业人员占比分别为23.6%、28.7%、47.7%。尤其是近年来，我国第三产业就业人数不断增加，已成为就业最大的容纳器。2020年第三产业就业人员占比47.7%，比2010年的34.6%上升了13.1个百分点。三次产业的就业结构进一步优化，既是我国转变经济发展方式、谋求产业升级的结果，也显示出我国就业结构更加合理、更具有持续性。