“五老自治队”守护祥和彭水

　　“五老自治队”守护祥和彭水

　　图为李继儒带领“五老自治队”巡逻在背街小巷。彭水县委政法委供图 　

　　□ 本报记者 吴晓锋 战海峰

　　“上街出门戴口罩，回家进屋勤洗手；莫传谣、莫恐慌，坚决相信党中央。”新冠肺炎疫情期间，在重庆市彭水县保家镇，一位八旬老人每天吃过早饭后，便从家里推出宣传车，手提大喇叭，开始了一天的疫情防控义务宣传。

　　老人叫李继儒，退休20年来，他时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，凭着一顶草帽、一个水壶、一个挎包、一支半导体喇叭，和他组建的普法宣传队，开展普法宣传、治安巡逻和人民调解，徒步行程两万多公里，守护着家乡这片祥和的土地。

　　“基层群众自治是人民当家作主的最直接形式，是社会主义民主政治的基础和重要特征。”彭水县委常委、政法委书记程途介绍说，近年来，彭水县深刻认识到基层群众自治的重要性，在推进市域社会治理现代化工作中，发挥群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，发掘出蕴藏在广大人民群众中的参与基层治理的积极性和创新性，着力打造李继儒式“五老自治队”基层治理模式。

　　建立新型“熟人社会”

　　“退休的是岗位，不休的是党性。”这是李继儒时常挂在嘴边的一句话。

　　“我们这些老同志能做点什么呢？”这一想法在李继儒心里生了根。2011年9月，李继儒的想法终于有了结果。在保家镇党委政府的支持下，李继儒把退休老同志组织起来，组建“五老自治队”，为家乡“保驾护航”。

　　“五老”即老干部、老教师、老党员、老红军、老劳模等老同志，他们品行好、有威望、有能力、热心公益事业，由他们组成的“五老自治队”就是一支集民智、护民利、聚民心的队伍。

　　一次，李继儒无意中听到，村民王某某盖新房的钢材被人偷了不少。当晚，李继儒带领5名巡逻队员，在新房附近守株待兔。22时许，李继儒和巡逻队员将盗窃钢材的刘某抓获，并配合派出所民警在刘家床底下搜出200多斤钢筋。

　　这一事件后，“五老自治队”声名鹊起。镇里专门拨款为这支老年巡逻队统一购置了迷彩服、红袖标、手电筒等巡逻装备。从此，李继儒带领“五老自治队”活跃在大街小巷，白天开展法治宣传，夜间进行治安巡逻，忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献是“五老自治队”的精神特质，他们成为彭水市域社会治理工作的一张名片。

　　目前，全县已建成“五老自治队”62支，充分利用“五老”的地缘、人缘、亲缘优势，发挥他们在基层治理中的法治宣传、社情收集、纠纷调解、治安巡逻、文艺组织等作用，激发群众自治活力，实现党组织领导下的“村事民议，村事民治”。

　　“乡村是熟人社会，‘五老’长久以来依附于土地、血缘上的乡土亲情，建立起了‘有人情味’的熟人社会，成为基层社会治理共同体中一支不可或缺的力量。”前往彭水县调研的西南政法大学政治与公共管理学院副院长、中国信访与法治中国研究中心主任邹东升说，“正是因为拥有这种优势，也将更好地发挥‘五老’的精神力量，引导群众共建共治共享，形成基层治理新合力。”

　　激发基层群众自治活力

　　在“五老自治队”的带动下，彭水县积极推进“多网合一”步伐，推动基层执法人员、街镇社区干部、治安志愿者等力量进网入格，组建专职巡逻队，切实加强社会管控，初步实现了“上面千条线、下面一张网”的基层治理大综治格局。

　　在彭水县郁山镇赶集日，彭水县法院、司法所、镇政府、派出所相约“赶场”，向辖区乡民“吆喝”法治产品。彭水县法院干警分为两批，一批定点驻守，接受乡民法律咨询，进行法治宣传；一批走街串巷，为居家老人、儿童提供上门普法。

　　“刚刚拿了一些宣传册，打算拿回家慢慢看。”一位手里拿着各类法律法规宣传资料的群众笑着说，这能让越来越多人开始懂得拿起法律武器，捍卫自己的权利。

　　同样“变被动为主动”的还有汉葭水陆派出所。汉葭水陆派出所联合辖区外卖服务站点，打造了一支送餐员平安建设志愿队伍，让送餐员在确保自身安全的前提下，为公安机关侦查工作提供线索，配合公安机关开展辖区平安建设宣传工作。

　　近年来，彭水县不断激发基层群众自治活力，积极促进社区、社会组织、社会工作协同发展，着眼于打造共建共治共享的基层社会治理格局，积极探索市域社会治理新路径，逐步实现群众需求“事事有着落，件件有回音”。

　　党建引领破解治理顽疾