珠海经济特区建立40周年发展纪实

　　从边陲小镇到魅力之城

　　—— 珠海经济特区建立40周年发展纪实 

　　经济日报·中国经济网记者 喻 剑

　　从广东珠海市区东部海岸向东南眺望，茫茫伶仃洋上，港珠澳大桥如彩练般凌波飞舞，桥上车辆川流不息往来三地。

　　江海奔流不舍昼夜，潮平岸阔风正帆悬。40年来，珠海经济特区始终勇立潮头——从乘着改革开放的春风，以“蹚出一条新路”的气魄与胆识书写新篇章，到在人才资本引进、生态环境保护、城市建设管理等领域先行先试，率先探索建立市场经济体制，再到从根本上破除制约经济高质量发展的体制机制障碍，进一步扩大高水平对外开放，推动全面深化改革向纵深发展。

　　勇立改革开放潮头的“弄潮儿”

　　1992年3月，珠海经济特区在全国开“百万重奖科技人才”先河，引发海内外关注。重奖背后，是珠海大胆探索体制机制创新，推动一系列促进科技创新、支持企业提升竞争力、重视人才优先发展的改革举措落地生根。

　　珠海先行先试勇尝“头啖汤”：开办全国首家中外合资酒店——石景山酒店；创立全国首个跨境园区——珠澳跨境工业区；首创土地管理“五个统一”的珠海模式，探索以法治保护生态环境，率先颁布城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不准”……

　　“改革创新已成为珠海经济特区的精神气质，先天自带，并在后天实践中不断加强。”1988年，受特区干事创业氛围的鼓舞，贺良梅在珠海建立国内第一家打印耗材厂——天威打印机色带制造厂。如今的天威集团，已经成为全球通用耗材行业的知名全产业链企业，并推动珠海聚集数百家上下游企业，成为名副其实的世界“打印耗材之都”。

　　“弄潮”四十载，珠海由一座落后的边陲小镇发展成为大湾区魅力之城，地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元，常住人口从36万人增加到202.37万人，人均GDP从579元提高到17.55万元。珠海坚持走新型工业化道路，着力发展高端制造业、高新技术产业和高端服务业，逐步形成了电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油加工、电力能源六大产业，一大批行业“隐形冠军”企业显现出巨大发展活力和后劲，金融服务、现代物流、会展旅游等正加快发展。

　　近年来，珠海实施营商环境综合改革行动方案，率先推行商事制度改革，颁布了《珠海经济特区商事登记条例》及8个商事制度改革配套制度，设立企业开办“一站式”服务大厅，商事主体增至35.68万户。

　　党的十八大以来，珠海推动全面深化改革向纵深发展，推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革举措。横琴自贸片区积极探索法治环境、金融创新、分线管理等领域改革创新，落地制度创新成果440余项，3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”，12项试点经验在全国复制推广。

　　“山海相依城乡共美”的“珠海魅力”

　　40年来，珠海经济特区发展坚决不走拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路，坚持经济建设与生态保护协调共进。

　　1992年，珠海出台“八个不准”，成为当时全国最严格的环境准入要求：不准在山坡25米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物；不准在海边、河边规定范围内兴建建筑物；不准在风景区和公园内兴建非供公众游乐、休憩或观赏的建筑物；不准乱开石场；不准建设有大烟囱或有严重污染的项目；不准乱设广告牌；市内的噪声不准超过45分贝；不准修建没有停车场的任何建筑物。时任珠海市委书记梁广大表示，“我曾经目睹一些先富起来的地区，由于盲目追求短期效益，对土地生态和河流造成的破坏污染十分严重。所以我们下决心，要确保珠海的山山水水不受破坏”。

　　1993年以后，珠海严格控制在特区范围内发展“三来一补”项目，把高新技术产业和基础工业作为特区经济的主导。

　　经济建设与生态保护协调共进，这是珠海发展做出的路径选择，也是珠海经济社会发展40年来长期坚守的一条准绳。如今，“可以灌装出口”的珠海空气、明净透亮的“珠海蓝”等都是珠海的闪亮名片。

　　“山海相依、城乡共美”的“珠海魅力”，吸引越来越多的人才来就业、创业、定居。“有了生态文明这块金字招牌，加上人员素质高、产业配套好、交通基础设施便利，珠海的宜居宜业指数非常高。”珠海至力电池有限公司董事、副总经理孙法炯说。