2.4万亿元科研经费该怎么花

　　2.4万亿元科研经费该怎么花

　　据国家统计局今年发布的《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，2020年全年研究与试验发展（R&D）经费（以下简称“研发经费”）支出24426亿元，比上年增长10.3%，与国内生产总值之比为2.40%，其中基础研究经费1504亿元。

　　日前，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《意见》）公布，尊重科研规律，从7方面提出25条“硬核”举措，赋予科研人员更大的科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担，受到科技界广大知识分子的关注和欢迎。

　　“跟‘十二五’和‘十三五’期间相比，最近几年我们的科研经费越来越多了。现在的科研经费来源不仅有科技部，工业和信息化部、国家发展改革委也都有一些项目。”北京某研究院的一线科研人员王春（化名）告诉记者，“期待这次改革能让科研经费的使用也越来越灵活。”  

　　我国研发经费投入世界第二

　　2013年以来，我国研发经费投入一直稳居世界第二，去年24426亿元投入再创新高。

　　目前我国科技创新家底如何？截至2020年末，正在运行的国家重点实验室522个，国家工程研究中心（国家工程实验室）350个，国家企业技术中心1636家，大众创业万众创新示范基地212家。国家级科技企业孵化器1173家，国家备案众创空间2386家。

　　科研经费的钱主要花在哪里了？据统计，2020年我国国家科技重大专项共安排198个项目（课题），国家自然科学基金共资助4.57万个项目。

　　这些钱花出去主要取得哪些成果？据国家统计局统计，2020年我国成功完成35次宇航发射；“嫦娥五号”发射成功，首次完成我国月表采样返回；我国首次火星探测任务“天问一号”探测器成功发射；500米口径球面射电望远镜（FAST）正式开放运行；北斗三号全球卫星导航系统正式开通；量子计算原型系统“九章”成功研制；全海深载人潜水器“奋斗者”号完成万米深潜。

　　巨大的科研投入也给我国经济注入了“创新”基因。据国家统计局统计，2020年我国全年共签订技术合同55万项，技术合同成交金额28252亿元，比上年增长26.1%。全年制造业产品质量合格率为93.39%。

　　“我国目前已经形成了很完备的工业体系和巨大市场。但是，我国还需要加快攻克重要领域‘卡脖子’技术；要通过核心技术攻关来实现产业链、供应链的自主可控；要充分发挥举国体制在科技领域的优势，通过科技创新来不断增加国际竞争力，实现更高水平的科技自立自强。”北京市科学技术研究院智库中心主任任晓刚研究员说，我国目前已成为具有重要国际影响力的科技创新大国，并正向着世界科技强国的目标阔步前进。

　　国家重点科研项目中省市、企业课题少，基层科研人员和青年人才能够参与的项目少

　　8月24日，科技部公布了“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项司法专题任务2021年度定向指南项目安排公示。

　　这些国家重点项目是如何立项的？王春告诉记者，一般“863”计划、国家重点研发计划等重点科研项目多由中国21世纪议程管理中心负责组织实施，有些项目是定向的。

　　记者从科技部了解到，1994年，科技部直属的中国21世纪议程管理中心成立，履行项目管理专业机构职责，此后我国基本确定了科研计划全面实施课题项目制管理的制度。中央财政科技计划（专项、基金等）中资源、环境、生态、海洋、气候变化、防灾减灾、社会治理、文化体育、公共安全与应急管理、城镇化与城市发展等领域相关项目管理工作，包括制定项目管理工作方案，组织编制经费概算，参与编制项目指南，受理项目申请，组织项目评审、立项、过程管理及综合绩效评价等，都是中国21世纪议程管理中心的职责。

　　“科技部有专家库，每年项目立项都会从中抽选专家编制项目指南，科研人员相当于做‘命题作文’。”王春说，“每个专家其实也是单位人员，他们定的项目研究方向和指南都很细，多是国际学术前沿的话题，跟自己的研究方向有关。所以有的单位容易申请到项目，有的单位研究方向跟项目指南不一致，就很难申请到项目。另外，有些学术型专家不在生产一线，对企业科研情况了解不多，所以安排的适合企业牵头的项目就少，一般都是高校和科研院所牵头。另外，北京的专家比较多，所以地方能牵头的项目较少。青年科研人员能拿到的项目也偏少。”

　　记者对科技部网站的不完全统计显示，王春反映的问题属实。