江苏宿城：“乡贤+”绘就基层治理“贤治图”

　　“现在我们双方不仅达成了调解协议，还省了诉讼费，真是太谢谢您了！”日前，在江苏省宿迁市宿城区人民法院乡贤调解工作室里，一起金融借款纠纷案件的当事人李先生在签完调解协议后，连声对项里街道乡贤调解员张勇表示感谢。

　　自今年7月被选定为宿迁乡贤参与诉前调解试点地区以来，宿城区依托宿城法院诉讼服务中心和各人民法庭，在各乡镇、街道设立乡贤调解工作室、乡贤调解联络站，用百姓的方法解决百姓的事情，让乡贤在基层社会矛盾纠纷调解中充当“第一道防线”。放眼全区，和张勇一样的乡贤调解员共有31名。截至目前，乡贤调解员共接待群众法律咨询500余人次，参与排查化解矛盾纠纷200余件。

　　乡贤参与诉前调解工作，是宿城区发挥乡贤资源优势促进基层社会治理现代化的生动缩影。近年来，宿城区不断探索乡贤参与自治、德治、法治“三治”融合的基层社会治理新模式、新路径。区里成立乡贤协会，各乡镇街道、村居相应成立乡贤参事会，广大德高望重的本土乡贤、功成名就的外出乡贤充分利用好良好的群众基础和丰富的社会阅历，成为了社区能手、村居助手和政府帮手。

　　“学校门口不堵车了，路也更宽了。校门前还专门划出了接送区，我们接孩子更方便、更安全！”在耿车镇中心小学门口，正在等待孩子放学的居民张艳颇有感触。这一切实让老百姓感受到幸福感和安全感的改变，正是乡贤参与为民协商带来的实绩。

　　“对耿车镇中心小学附近交通安全进行整治，是群众对我们出的民生题。”耿车镇乡贤参事会会长张坤介绍，去年7月，宿迁市政协在耿车镇率先探索“为民协商试点”工作，以“坚持党的领导、发挥乡贤优势、突出工作重点、注重实际效果”为原则，聚焦基层百姓生活的痛点、难点等，努力使民生在协商中改善，民困在协商中纾解，民心在协商中凝聚。

　　经过前期深入调研，耿车镇乡贤广泛搜集社情民意，确定协商选题，并定期组织专题协商，逐步落实整改。在镇党委政府、镇乡贤参事会的助推下，耿车镇中心小学附近交通隐患全部整改到位。截至目前，耿车镇先后审议确定协商议题18个，涉及农房改善、道路建设、环境整治等方面，百姓的获得感、满意度不断提升。

　　在推进为民协商实践的过程中，探索总结出可复制推广的“协商365耿车工作法”，即围绕群众出题、乡贤荐题、组织定题“3道题”，组织开展定时、即时、会议、现场、线上、线下“6协商”，确保政策宣传、意见征求、解决措施、跟踪落实、结果反馈“5到位”，提升基层治理水平和效能。

　　“宿城区不断推进u2018有事好商量u2019为民协商一张网建设，将u2018两乡u2019工作和基层协商有机结合，打造乡贤参事协商的u2018宿城样板u2019。”宿城区政协相关负责人表示，宿城区将以多元参与、协同共治为抓手，发挥不同领域乡贤在公共事务决策、创业致富、矛盾化解、经济社会发展等方面的桥梁纽带作用，让乡贤化身决策建议“智囊团”、纠纷处理“调解员”、乡风文明“义务员”，形成全民参与社会治理的共建共享共治格局，不断助推基层治理体系和治理能力现代化。(沈倩 王越 焦尉)