《北京历史文化名城保护条例》修订征民意 划定10类保护对象

　　《北京历史文化名城保护条例》修订开征民意

　　强化北京历史文化名城保护委员会职责 明确老城保护范围内容 划定10类保护对象

　　北京青年报记者昨日从北京市规划和自然资源委员会了解到，根据本市立法工作安排，市规划自然资源委会同相关部门起草了《北京历史文化名城保护条例》修订(征求意见稿)及起草说明，现公开征求意见，时间为9月6日至10月5日。征求意见稿提出北京历史文化名城涵盖本市全部行政区域，并确定10类保护对象。此外，本市设立北京历史文化名城保护委员会，并确定老城保护范围指明清时期北京城护城河及其遗址以内(含护城河及其遗址)的区域。

　　名城保护涵盖本市全部行政区域

　　征求意见稿强调应保尽保，落实《总体规划》《核心区控规》，形成更全面的名城保护体系。明确名城保护涵盖本市全部行政区域，包括老城、三山五园地区两大重点区域和大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带三条文化带。

　　同时，扩大保护对象，实现应保尽保。以《总体规划》9个保护方面为基础，充分结合《核心区控规》确定的11类保护对象，明确北京历史文化名城保护对象包括10类，包括世界遗产和文物，历史建筑和革命史迹，历史文化街区、特色地区和地下文物埋藏区，名镇、名村和传统村落，历史河湖水系和水文化遗产，山水格局和城址遗存，历史街巷和传统地名，风景名胜区、历史名园和古树名木，非物质文化遗产以及法律、法规规定的其他保护对象。

　　构建历史文化名城保护治理体系

　　征求意见稿夯实保护责任，构建历史文化名城保护治理体系。明确各级政府、基层管理组织及相关主管部门的职责。针对条块分割、属地管理缺失的问题，明确市人民政府统一领导，区人民政府统筹推进，街道、乡镇人民政府及村(居)民委员会协助实施的保护责任，建立纵深到底的保护治理体系。

　　进一步强化北京历史文化名城保护委员会的职责，纳入首都规划建设委员会工作体系，建立区级历史文化名城保护机构。同时，强化保护责任人制度，分类明确保护责任人及相应责任，老城、三山五园地区、三条文化带、历史文化街区的保护责任人为所在地的区人民政府；名镇、名村和传统村落的保护责任人为所在地的乡镇人民政府；历史建筑的保护责任人为其所有权人或管理人。此外，完善公众参与机制。北京历史文化名城保护是全社会的责任，任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务。

　　明确老城及三山五园等保护内容

　　征求意见稿提出，老城保护范围指明清时期北京城护城河及其遗址以内(含护城河及其遗址)的区域。老城的保护内容包括：传统中轴线和长安街，“凸”字形城廓，明清皇城，历史河湖水系，街巷胡同格局和传统地名，胡同——四合院传统建筑形态，平缓开阔的空间形态，景观视廊和街道对景，传统建筑色彩和形态特征，古树名木和大树等十个方面。

　　三山五园是对北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。三山五园地区的保护内容包括：山水景观格局，古典园林群，河湖渠闸水利调蓄体系，古村落，历史道路，优秀近现代教育传播地，革命纪念地，农业文化遗产等八个方面。

　　大运河文化带、长城文化带和西山永定河文化带的保护内容包括：元明清时期的京杭大运河、各历史时期的长城、西山和永定河沿线的历史文化资源密集区；大运河、长城、西山永定河沿线的人文景观以及山水相依的自然生态格局。

　　提出历史建筑可以转让、出租

　　征求意见稿提出建立合理利用机制。保护利用基本原则为，加强历史文化遗产保护传承，在妥善实施保护的前提下，鼓励和支持对历史文化街区、名镇、名村、历史建筑和传统村落等保护对象进行合理利用，向社会开放。坚持以妥善实施保护为前提利用历史文化遗产，加强对利用方向、方式的引导与管控，尤其明确老城和三山五园地区的更新利用要求。

　　巩固申请式改善、一院一策等既有经验。鼓励历史文化街区、成片传统平房区和特色地区的产权单位(个人)通过申请式改善实现居住条件改善。直管公房全部或者部分退租后，区历史名城保护机构应组织实施主体拆除院落违法建筑，恢复四合院原有格局，完善院落市政基础设施，按照风貌保护要求修缮房屋。鼓励通过多种形式实现对历史建筑合理利用。此外，加强名镇、名村和传统村落产业发展。