上海首个工人新村精细化推进旧房改造

　　上海首个工人新村精细化推进旧房改造

　　曹杨新村迎新生(人民眼·城市更新)

　　引子

　　“曹杨新村，很多上海人都晓得。”近50年过去，谈起刚嫁到曹杨一村时的生活，朱婉语带自豪：屋里，自来水、电灯、煤气、抽水马桶齐全；屋外，草木繁盛，河浜环绕，风景优美。  

　　新中国成立后，为解决城市工人居住问题，上海市开始修建工人住宅。1952年，首个工人新村——曹杨一村落成，迎来首批住户——沪西各工厂的劳动模范和先进工作者。后来，二村、三村等相继开建，一直到1977年曹杨九村落成，形成曹杨新村“白墙壁、红屋顶”的整体建筑风格，这里的名气越来越大。

　　历经岁月变迁，当年的建筑日渐老化。朱婉家不到14平方米的小屋，住起来也不那么舒服了：厨房、卫生间，3家合用；砖木结构的房屋，楼上走路，楼下“咚咚”作响……

　　2019年11月，习近平总书记在上海考察时指出，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造。

　　2020年、2021年，上海市政府工作报告都将改善市民居住条件、推进城市更新列为重要内容。乘着政策的东风，曹杨新村旧住房更新改造工作稳步推进。在改造项目主要涉及的曹杨一村，2019年12月启动旧住房成套改造签约，至今年4月初居民已全部签约搬出，目前改造施工正在全面推进。按计划，因房屋改造暂时搬出的居民今年内将陆续回搬新居。

　　从70年前开建工人新村，到如今“一户一方案”推进旧住房改造，时光流转，以人民为中心的发展思想一以贯之。

　　新村变旧

　　虽经几次修整，但居民生活不便问题凸显，改造势在必行

　　在上海普陀区东南部，曹杨一村的一工区、二工区和三、四工区沿河呈“品”字形布设，周边河水清澈、草木葱茏。住宅区三面，分布着公园、医院和购物中心，居民无论游园、就医或是购物，步行时间都在15分钟以内。

　　曹杨一村的建筑布局，给金晓明留下了“确实蛮宜居”的第一印象。作为上海建筑装饰(集团)设计有限公司的设计师，他到曹杨一村来的任务是为居民做旧房改造后的室内设计。

　　“曹杨新村的规划设计理念超前，生态环境和景观功能并重，当年就为居民同步规划建设了学校、影院、商场等公共服务配套，整个区域环境雅致、宜居。”为研究曹杨新村的变迁史，同济大学建筑与城市规划学院副教授杨辰特意在这里租住过数月，“不足的是，住户居住空间相对狭窄。”

　　走进曹杨一村一幢房屋，木质楼梯，既窄又陡，上下楼须紧握扶手。每层住3户人家，两间大的每间各约22平方米，小的如朱婉家，不到14平方米。一家三口居住一间房，摆上一张床、一张桌子、一个柜子，很是局促。因家里储物空间不足，每家向外开的木窗边，都挂着一串锅碗瓢盆。同层住户共用一间厨房，狭小的空间里，摆放着3个煤气灶。

　　“砖木结构的老房子，上下层间的楼面是木格栅。”金晓明说，木质楼板承重差，夏天易招白蚁蛀，“上上下下全是木头，最怕见到火星”。

　　老房的逼仄、陈旧，让一工区居民朱惠敏印象深刻。1998年，他申请到曹杨一村一套职工住房，实地一看，有些失望，“面积很小，厕所共用。”朱惠敏申请到的住房在3楼，是上世纪60年代初在原两层楼的基础上加盖的。加盖的这一层，墙体材料用的是粉煤灰砖，硬度不够，电视机都不好挂。

　　“前后修整过几次，但曹杨一村的房屋仍存在结构老化、沉降严重等问题，居民期待改造的呼声越来越高。”普陀区曹杨新村街道党工委书记许春辉说。

　　2020年初，普陀区提出，新开工10万平方米旧住房成套改造，让非成套房屋居民过上“厨卫独用”的日子。其中，曹杨一村被列为旧住房成套改造重点项目。上海市“十四五”规划和2035年远景目标纲要也明确提出，在普陀区曹杨新村街道等多个地区开展城市更新改造示范区试点。

　　寻求平衡

　　既要保护好优秀历史建筑，又要改善居民生活条件